河南22选5走势图预测
 
設為首頁 收藏本站 聯系我們
首頁  |   政協概況  |   政協動態  |   政協會議  |   工作制度  |   理論研究  |   熱點專題  |   政協資料  |   預決算公開  |   政協會刊  |   政協常識  |  
 
首頁理論研究
推行提案公開 促進“落地見效”
字體:[ ] 日期: 2017-06-23 瀏覽次數:
來源: 作者:

推行提案公開 促進“落地見效”


推行提案公開 促進“落地見效”

 

政協陽泉市委員會

 

    政協提案是人民政協履行職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體,是發揚中國特色社會主義民主的重要形式,是協助黨和國家機關了解民情、反映民意、集中民智,提升決策民主化、科學化的一條重要渠道。提案工作是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能的重要抓手。做好提案工作,有利于發揮人民政協的整體功能,凝聚各方面的智慧和力量,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的積極貢獻。黨中央、國務院高度重視人民政協提案工作,2012年4月,中辦、國辦印發了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》,山西省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳隨后也印發了《山西省辦理提案的規定》。我市“四辦”及時印發了《落實意見》和《陽泉市辦理政協提案的規定》,這些都使提案工作有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵。我市歷屆政協都重視提案工作,特別是近幾年來,把提案工作公開化作為我們創新工作的重要內容,取得了一定的效果。

一、把好思想認識“總開關”,做好創新工作大文章。

創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力,也是我們做好政協工作的法寶。陽泉市政協取得的一些成績,很多就得益于工作的創新。如,創新常委會議題征集機制,發揮委員主體作用,變“要我議”為“我要議”;提案提交辦理實現“全天候”“全覆蓋”經常化等,不僅工作效果明顯,而且產生了一定的社會影響,這些典型經驗和做法先后被《山西政協報》和《人民政協報》所報道。

習近平總書記指出:“人民政協要在繼承中發展,在發展中創新。”提案工作上檔升級,打造“升級版”,必須解放思想,創新思維,既尊重和發揮傳統經驗的“傳、幫、帶”作用,又要在繼承和發揚的基礎上積極作為,有所創新。新一屆政協伊始,就從理論創新、制度創新、工作創新的理念出發,把“提案公開”作為創新工作的突破口,進行積極和大膽的探索。

提案工作作為政協經常性工作中最主要的工作,在以往的工作中,我們取得了一定的成績,但也存在著一些問題,直接影響和制約提案工作向更高層次發展:一是“提”的質量有待提高,二是“辦”的約束力不夠強硬。我們從問題導向出發,從工作創新入手,努力尋求破解這兩個問題的舉措和方法,補齊這個“短板”。新一屆政協成立后,明確把推行提案公開作為解決提案“短板”的有力抓手,作為新一屆政協創新工作的具體舉措。

提案公開,各級黨政雖然沒設“禁區”“雷區”,但也沒有明確的制度規定,這就要求我們必須狠下決心,把好思想認識這個“總開關”,破除“不敢創新”“不想創新”“不會創新”的藩籬,創新政協工作,積極穩妥地推進提案公開工作。在公開的內容、公開的方式、公開的載體、公開后反饋的應急處理上強化針對性、操作性、預見性。我們明確由研究室和提案委共同承擔提案公開工作,分工負責,各司其職,又緊密合作,研究室負責平臺建設和公開內容的發布,提案委負責篩選和提供公開的提案以及辦理情況,提案是否適宜公開,由研究室和提案委共同研究確定,然后提交分管副主席審定,最后進行發布。

推行提案公開,有利于增強“提”“辦”雙方的互動。以往的提案工作中,承辦單位辦復提案,我們要求面對面答復委員,“提”“辦”雙方做到了互動,變“文來文往”為“人來人往”,促進了提案所反映問題的圓滿解決。推行提案公開,把提案拿出來“曬一曬”,有助于增強提案提交者和提案辦理者的嚴肅性。在實際工作中,一方面,由于一些委員受專業所限;或撰寫提案時缺乏深入的調查研究,功力不夠;或知情明政欠缺,所提交的提案要不缺乏專業支撐;要不泛泛而談,理論性強,操作性差;要不“馬后炮”,政府已經開展和完成的工作、實施的工程被重復建議。這些都影響到提案的質量,影響到辦理單位的辦理。另一方面,政協委員所提的提案前瞻性、針對性、操作性都很強,但由于缺乏制約措施,辦理單位有部門利益或這樣那樣的考慮,在辦理過程中,回避問題,消極應付,表態性和感謝性的辦理不同程度地存在,影響了提案辦理的嚴肅性。質量差的提案和提案辦理消極應付的部門,通過平臺公開,置于廣大群眾的監督之下,能起到“紅紅臉”“出出汗”的作用,也給他們“扯了扯袖子”“咬了咬耳朵”,促進提案工作扎實開展。

    二、搭好平臺建設“支撐點”,下足創新工作硬功夫。

思路決定出路。一個好的思路,一個創新舉措,如果不是建立在扎扎實實的落實中,效果就會大打折扣。為此,我們在提出提案公開后,就提案如何公開?公開的內容如何確定?公開的形式如何取舍?公開的程序如何制定?進行了專門的研究,并且多次召開座談會,征求各方面的意見和建議。最后確立了公開的基本原則,即:提案內容與提案辦理結果原則上同步公開;慎重選擇,嚴格把關,提案涉及敏感詞匯或敏感數據,公開后可能造成失密的提案不得公開;提案公開后可能引發社會輿論和新媒體不當炒作,危及公共安全、社會穩定和經濟秩序的不得公開;提案提交者明確反對或不同意公開的提案不得公開。

原則是管總的要求,有了基本原則,提案公開就有了方向和遵循。我們認為,提案公開要搞好,首先平臺建設是關鍵,是支撐,只有把平臺建設搭建好,載體管用有效,提案公開才能取得公開的效果。為此,我們堅持新舊結合、傳統與現代并舉、履職與宣傳兼顧的原則,暢通公開的渠道,主要依靠“四個一”平臺進行提案公開,即:一張報紙、一本刊物、一個網絡、一個公眾號。

一張報紙。《陽泉日報》是中共陽泉市委機關報,為加強和改進我市政協宣傳工作,經和有關部門協商,我們在《陽泉日報》上開設了“政協”專欄,每月刊出一版, 8日前后刊出。《陽泉日報》“政協”專欄開設以來,及時有效地發出政協好聲音,傳遞委員正能量,彰顯出政協力量和政協智慧,對凝聚集體智慧,匯集發展力量,促進轉型發展發揮了積極的作用。提案公開工作開展后,《陽泉日報》成為提案公開的主要載體,在專版上開設了“提案在線”專欄,重點選登事關全市改革發展大局和人民群眾普遍關注的熱點、難點、焦點問題的提案,及時回應群眾的訴求。對一些辦理效果良好的提案,也以綜述的形式進行分類和歸納,既反映出政協委員的參政熱情、履職能力、良好素質,又反映出辦理單位的認真回應和積極辦理。2017年以來,我們在《陽泉日報》“政協”專版上公開提案23件,得到社會的廣泛好評。

一本刊物。《陽泉政協》內部刊物1984年六屆市政協創刊,1991年停辦,2002年十屆市政協復刊,是我省政協系統創辦較早的內部刊物之一。我們把《陽泉政協》內部刊物作為政協宣傳工作的主陣地,以“幫助學習、指導工作、推廣經驗、交流信息、提供舞臺、活躍生活”為辦刊宗旨。提案公開工作開展后,我們專門在欄目設置上進行了調整,專設了“提案選登”“提案追蹤”欄目,刊登重點提案和圍繞市委、市政府當前正在開展的工作所提的提案,提高提案的針對性和時效性。通過公開,促進承辦單位認真對待,為他們改進工作提供積極有效的建議,促進相關問題的解決。《陽泉政協》共公開提案25期,計80余件。

一個網站。陽泉政協網站是由陽泉市政協辦公廳主辦,市政協研究室承辦的官方網站。為了方便委員提交電子提案,少跑腿,多思考,少程序,多調研,我們在陽泉政協網站上專設了陽泉市政協提案提交系統,實現了委員提案網絡化接收管理,提高了工作效率。提案公開工作開展后,我們強化提案方面的欄目設置和登載量,根據提案公開原則,在“提案選登”欄目,及時公開提案,本屆政協公開提案290件,占立案(334件)總數的68%。

一個公眾號。《陽泉政協》微信公眾平臺是陽泉市政協踐行習近平總書記“積極探索網絡議政,遠程協商”指示精神,適應“互聯網+”新形勢新需要,利用新媒體拓展工作渠道的一種有益探索,也是加強市政協與政協委員、社會公眾聯絡溝通的一種嘗試。2015年9月1日正式開通,我市政協利用這個平臺及時發布工作動態,反映政協委員參政議政履行職責的主要成果,關注、收集政協委員和社會各界對政協工作的意見和建議,同時為委員履職提供服務與幫助,提高工作開放度,創新了履職方式,豐富了履職手段,擴大了政協的影響力。提案公開工作后,我們把微信平臺作為提案公開的第一平臺,利用微信公眾號覆蓋面廣、受眾面大、傳播速度快的特點,加大提案公開的力度。在公開提案文字內容時,集中力量,下足功夫,對一些重點提案反映的問題深入現場補鏡頭、錄視頻、加配音,以文字+圖片+視頻圖文并茂的形式進行公開。并且設置了“合理”“基本合理”“不合理”選項評價功能和留言評價互動功能,與承辦單位和普通市民形成互動,拓展了人民群眾對政協提案的關注和參與渠道,加深了微信受眾對所反映問題的全面了解,也使受理單位受觸動,直面問題,直面矛盾,加快辦理。到現在,我們在“陽泉政協”微信平臺上公開提案120余件,件件有評價,條條有回應。

通過“四個一”,提案公開有了有力的支撐。只要搭好“支撐點”,就能找好結合點,做好閃光點。紙質媒體和新型媒體的深度融合,也使提案公開實現了傳統手段和現代手段相互彌補,相互配合,取得了相得益彰的效果。我們在提案公開工作中不僅公開提案內容和辦理結果。還利用各種媒介,適時召開提案交辦會、督辦會,聽取政協委員和新聞媒體及群眾代表對提案辦理的反饋意見,在“四個一”平臺上向社會公開,讓人民群眾了解和知曉提案辦理的過程和結果,讓社會更加關注提案辦理工作,充分反映提案辦理的工作成效,擴大政協的社會影響力。

    三、用好提案公開“推進器”,力推建言成果有實效。

習近平總書記多次就各項工作“落地見效”作出指示,今年又就改革工作突出重點、攻克難點、抓好落實,強調“完善抓落實的工作機制和辦法,把責任壓實、要求提實、考核抓實,推動改革落地見效。”“落地見效”不僅是總書記的要求,也是考驗我們各項工作成果的標準。人民政協的提案也一樣,如果提交后被束之高閣,不聞不問,提案成果實現不了轉化,不能進入黨委和政府的視野,不被黨委和政府決策時所參考,不被政府職能部門工作時所采納,提案就失去了提交的意義。

提案公開,就是借助“四個一”這“第三只眼”,形成約束,推進提案所反映問題和建議的落實,發揮“推進器”的作用,督促提案承辦單位更好地回應社會關切,不斷提高提案辦理質量,進一步發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,助力提升決策科學化、民主化水平;也促使提案者更好地知情明政,凝聚各方面智慧和力量,進一步提高提案質量,增強通過提案履職建言的能力和水平。

通過提案公開,圍繞經濟和社會發展的睿智之言得到積極回應。政協委員的提案由于堅持了“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針,緊扣穩中求進總基調,提案的針對性、前瞻性、操作性都很強,在“四個一”平臺上公開,能及時有效地引起各級黨政部門的重視和辦理單位的積極回應。如《加快實施城市老工業企業搬遷改造工作 打造晉東現代城市綜合體》、《大力發展電子商務應上升為陽泉轉型發展的城市戰略》、《借力百度云計算(陽泉)中心,培育信息技術產業集群》等提案,市委、市政府高度重視,各有關部門從項目安排、產業政策等方面強化扶持,加快了全市經濟轉型升級的步伐。

通過提案公開,圍繞重點難點問題的前瞻之計得到積極采納。我們公開的提案,很多都是事關民生改善問題,這些提案政協委員都開展過深入細致的調查研究,反映問題客觀真實,所提建議有理有據。如《大力推進我市省級文明城市建設的建議》、《大力發展我市鄉村旅游推動農村經濟發展的建議》、《關于抓緊我市污水處理設施提標改造工作的建議》等提案,均推動了相關政策的制定,所提出的建設性意見也都被相關部門納入年度工作中,予以重點解決。

通過提案公開,圍繞促進民生改善的務實之策得到有力落實。在我們公開的提案中,廣大政協委員針對文化教育、社會保障、城鄉道路、居民飲水、生態保護、醫療衛生、社會管理、平安建設等涉及民生改善方面的問題,從落實角度,從馬上就辦、馬上就能辦的要求提出具體的建議。如《抓緊治理矸石山污染嚴重的建議》、《關于進一步加強我市社區衛生服務建設的建議》、《關于加快我市智能公交建設的建議》、《關于加強規劃、建設、管理和教育,努力實現城市交通暢通的建議》、《關于我市啟動建設新能源汽車充電設施的建議》等,在市委、市政府的推動下,各有關部門從人民群眾最直接、最現實的利益出發,將水質改善、環境保護、教育均衡發展、城市道路暢通工程、養老保障體系完善等各項民生工程有力有序地推進,讓人民群眾實實在在享受到改革發展的成果。目前,泉西路、保晉路、平坦立交橋、華盛橋、市一中過街天橋、南大街地下人行通道及公交港灣式停靠站等均建成使用。

提案公開工作,我們還處于起步和探索階段,雖然4月5日,全國政協提案委副主任干以勝帶隊在我市調研時對我們提案公開的做法給予肯定,但在這項創新工作中,我們還有許多工作要做,如,提案公開的制度化、規范化問題;提案公開審查與提案立案審查同步進行的問題;提案公開穩妥有序的問題;提案隨辦理結果同步公開的問題。解決好這些問題,才能有效推進提案工作規范化、制度化、科學化,提高提案辦理實效,更好地發揮提案在履行人民政協政治協商、參政議政、民主監督的作用。全國政協辦公廳正在醞釀出臺《關于推進提案公開工作的意見》,屆時,我們將認真學習,深刻領會,結合我們開展提案工作的實際,抓好落實工作,為我市經濟和社會發展謀計獻策作出新的更大的貢獻。

 


 
 
河南22选5走势图预测 开户送38体验金不限id娱乐 北京pk10最好计划群 481万能四码稳赚 吉林时时走势图开奖号码 澳门时时彩计划 可以看牌抢庄的棋牌 吉林快三s计划 ag电子查询注单号 必中彩票大小单双技巧 酷彩网时时彩平台