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切實把提質增效貫穿人民政協履職全過程和各方面——王鎰
字體:[ ] 日期: 2018-06-13 瀏覽次數:
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切實把提質增效貫穿人民政協履職全過程和各方面——王鎰


  切實把提質增效貫穿人民政協

  履職全過程和各方面

   

  市政協研究室  王鎰

   

  習近平總書記指出:“人民政協要把新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線,充分發揮作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用,攜手新時代、貫徹新理念、聚焦新目標、落實新部署,促進各黨派團體、各族各界人士的大團結大聯合,共同為實現中共十九大確定的目標任務而奮斗”。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的這些重要論述,為新時代人民政協事業指明了前進方向、提供了根本遵循。全國政協主席汪洋同志在多次會議上提出要求,要做好“委員作業”,交上“履職報告”,并提出,要提質增效,讓求真務實的行為得到褒揚,求真務實的意見得到重視,使求真務實在人民政協蔚然成風。

  提質增效是人民政協求真務實,彰顯作為的基本要求。提質是前提,增效是目的。兩者互相作用,互相促進。只有提高履職質量,才能實現增效的目標。相反,履職質量不高,建言水平不實,成果轉化就低,落地見效就差。因此,人民政協要履行好政治協商、參政議政、民主監督三大職能,在新時代中展現新作為就必須把提質增效貫穿人民政協履職的全過程和各方面。人民政協如何才能提質增效,結合多年基層政協工作的實踐,筆者認為,要做到四個要。即,方向要明,隊伍要精,載體要活,成果要實。

  一、  以新思想為引領,明確履職方向

  人民政協是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協事業發展進步的根本保證。人民政協事業要沿著正確的方向發展,就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。堅持和維護黨的領導最根本的是要樹立政治意識、大局意識、核心意識、看起意識,堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,努力把黨的指導思想和黨的主張轉化為參加人民政協各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識,有效地實現黨的政治領導、思想領導和組織領導。

  要履職為民,把為人民履職作為工作的方向。始終堅持以人民為中心,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政協一切工作的出發點和落腳點,以群眾利益為重,以群期盼為念,真誠傾聽群眾呼聲,真心反映群眾訴求,真情關注群眾冷暖。做到群眾有所呼,政協有所應,群眾有所盼,政協有所言,群眾有所愿,政協有所為,做群眾的貼心人。

  要圍繞中心,把服務大局作為履職的方向。人民政協的履職不是漫無邊際,無章可循的,而是有著明顯的路徑和要求。圍繞中心,服務大局,是人民政協履行職能的重要原則。要緊扣改革發展獻計出力,要緊扣民生改善貢獻智慧。要聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題,深入進行調查研究,努力為改革發展出實招、謀良策。要引導界別群眾支持和參與改革發展,為改革發展添助力、增合力。政協組織要善于在大局下謀劃工作,大局下推動工作,大局下檢驗工作。始終做到黨和政府工作部署到哪里,政協履職就跟進到哪里,在參與中支持,在支持中服務,在服務中履職。始終做到政協履職與黨政工作同軸運轉、同頻共振、同向推進,聚焦大事,關注難事,做足實事。為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻政協智慧和力量。

  二、發揮委員主體作用,鍛造委員隊伍

  政協委員是政協工作的主體。新修訂的政協章程新設立了“委員”一章,對委員履職盡責提出了明確的要求。政協履行職能工作主要是依靠政協委員來開展的。無論是會議、視察調研、提案、反映社情民意等工作,委員參與不充分,委員履職不到位,政協履職的效果就會大打折扣。政協委員社會知名度大、關注度高,一言一行都具有影響力和示范性。增強履職實效,提高履職水平。必須錘煉和打造一批真正能在本職工作中發揮帶頭作用,界別群眾中體現代表作用的委員隊伍。要克服和避免實際工作中遴選和使用相脫節的現象,在遴選委員時,要發揮政協黨組把方向、管大局的作用,黨委組織和統戰部們要認真聽取政協黨組的意見,使政協機關對委員日常的考核和評價成為選拔和留任的重要依據。真正把“懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行”的人選為政協委員或留在政協委員隊伍中,好中選優,強中選精,夯實委員隊伍基礎。

  委員的教育培訓和服務管理是長期的過程。就陽泉市政協來說,由于注重委員的教育培訓工作,委員的履職意識和履職水平有明顯的提高。陽泉市政協采取“請進來、走出去”的辦法雙向對委員進行培訓,屆初,邀請全國政協、省政協的專家學者為新委員進行培訓,明確人民政協的性質定位,掌握做好人民政協工作的重要原則。如,全國政協文史和學習委原副主任卞晉平、全國政協研究室原常務副主任原冬平就先后被邀請來我市講課。屆中,選派委員和機關干部到全國政協培訓中心和浙江大學進行學習,領會新思想,把握新要求,明確新目標,力爭新作為。通過教育培訓,引導大家增強委員意識,講大局、講責任、講奉獻,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,恪守法律法規,遵守政協章程,內修素質,外強形象,完成好“委員作業”。

  委員的服務和管理是雙向的工作。一方面要為委員知情明政提供服務,在委員會議、視察、調研等工作中做好聯系和服務工作。一方面,要嚴格委員履職情況的考核工作,特別是政協常委這些“關鍵少數”,對于積極履職的進行宣傳,及時選樹典型和標桿。對于履職不積極,開會缺位,監督失位,生活越位的委員進行約談,嚴重的向黨委統戰部門和所在單位進行通報。壓緊壓實履職責任,層層傳導履職壓力。不能只掛帥,不出征,只掛名,不作為,履職和不履職一個樣。既要厚愛,搞好服務,又要嚴管,讓委員珍惜榮譽,牢記使命,擔當責任,為人民政協工作提質增效作出自己的貢獻。

  三、創新履職方式,為協商議政搭建更多載體和平臺

  人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。推進協商民主廣泛多層制度化發展,就要求在新修訂的政協章程為遵循的前提下,不斷創新工作方式,改進工作作風,豐富協商形式。要以學習、提案、委員視察、專題調研、反映社情民意信息、文史資料等經常性工作為抓手,做到經常性工作經常抓,抓經常。組織和引導委員貫徹新發展理念,緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要,緊扣經濟社會發展實際,緊扣貫徹黨委和政府重要決策部署、重大工程實施需要解決的問題,聚焦打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,精選角度,精心論證,精準建言。就我們陽泉市政協來說,就是要以貫徹省政協關于深入開展習近平總書記關于人民政協工作的重要思想學習研討活動為契機,結合市委正在開展的“解放思想,完善思路,聚力推動轉型發展”大調研活動,聚焦中心搞調研。抽調精干力量,圍繞推進文化旅游深度融合、促進民營經濟快速發展、實施鄉村振興戰略等三個課題,開展為期5個月的專題調研,組織委員深入到基層一線中,廣泛問計于群眾,在扎實的工作中,在具體的履職實踐中,為黨委和政府提出務實、管用、有操作性的意見和建議。

  堅持把協商貫穿于履行職能全過程,使各項協商活動與重點調研和專題議政有機結合起來。發揮好常委會專題協商這一有效形式,開展專題協商活動。就陽泉市來講,推進文化旅游深度融合、促進民營經濟快速發展、實施鄉村振興戰略三個調研課題完成后,不能止步于一份調研報告,而是要利用常委會種協商議政形式,就三個專題開展廣泛而有深度的議政,邀請黨委和政府有關部門參加,在協商議政中增進共識,在協商議政中完善建議,在協商議政中形成成果。

  創新工作方式,讓協商載體活起來,不僅要用好傳統手段,還有立足新時代,運用現代理念,把互聯網+引入協商領域。當今的時代,是信息化飛速發展的時代。人民政協也不能獨善其外,擁抱新時代,攜手新時代,主動運用科技給我們帶來的便捷,才是我們正確選項。就我們陽泉市政協來講,我們踐行習近平總書記“積極探索網絡議政,遠程協商”指示精神,順應時代的變化,開通了陽泉政協微信公眾平臺,對利用新媒體拓展工作進行的有益探索,加強了市政協與政協委員、社會公眾聯絡溝通。利用這個平臺及時發布工作動態,反映政協委員參政議政履行職責的主要成果,關注、收集政協委員和社會各界對政協工作的意見和建議,同時為委員履職提供服務與幫助,提高工作開放度,創新了履職方式,豐富了履職手段,擴大了政協的影響力。利用微信公眾號覆蓋面廣、受眾面大、傳播速度快的特點,在這個平臺上與委員、與網民互動,以文字+圖片+視頻圖文并茂的形式發布提案、社情民意信息。并且設置了“合理”“基本合理”“不合理”選項評價功能和留言評價互動功能,與承辦單位和普通市民形成互動,拓展了人民群眾對政協提案的關注和參與渠道,加深了微信受眾對所反映問題的全面了解,也使受理單位受觸動,直面問題,直面矛盾,加快辦理。到現在,我們在“陽泉政協”微信平臺上公開提案120余件,件件有評價,條條有回應。我們還利用《陽泉政協》刊物、《陽泉日報》政協專刊、陽泉政協網站這些載體,適時發布提案、社情民意信息,以及市政協的工作動態。使政協的工作從一年一次全會,一季一次常委會,延伸至每天都有工作內容,每天都能在這個平臺上進行網絡調研,及時吸收群眾的意見和建議,豐富了工作形式。

  四、強化跟蹤問效,力促成果落地

  人民政協工作提質增效,目的就是政協組織和政協委員的意見和建議進入黨委和政府的決策之中。議政建言的“軟實力”能成為推進工作的“硬招數”。使政協組織和委員的意見和建議“說了不白說”。

  政協不是權力機關,參政不行政、建言不決策、監督不強制。政協也不是靠說了算,而是靠說得對。政協的意見和建議是否建在需要時,議到點子上,提在關鍵處。需要政協委員下苦功夫、硬功夫、實功夫,同時,也需要各級黨委和政府高度重視政協的工作,以大情懷、大胸懷對待委員的意見和建議。需要政協組織重視自身的協商成果的轉化,主動和黨辦、政府辦溝通,了解領導對政協建議案、提案、社情民意等意見建議的批復和反映情況,就陽泉市政協來說,新一屆政協特別重視常委會建議案的落地見效情況,為了使建議案和提案一樣“有案必復”,改變“一提了之”的做法,用一種刨根問底的精神,追著建議案不放,對建議案涉及的部門開展進一步的對口協商,跟蹤問效,回頭看,及時掌握協商成果辦理的情況。還注意發揮媒體的作用,加強對協商成果落實情況的跟蹤報道,對一些重要的民生問題進行社會監督,形成合力。加強跟蹤問效是政協履行職能的一種反饋機制。避免了黨政領導批示、責成部門辦理后便沒了下文,具體辦理過程及效果無人過問,“寒了”委員的履職熱情。新一屆陽泉市政協組織開展回頭看視察活動,對建議案等落實情況進行跟蹤問效,并建立長效機制,通過跟蹤問效做好調研視察后續工作,促進了政協建議得到更好落實,同時,也讓委員感到做了不白做,說了不白說,調動了委員建言獻策的積極性。

   

   

   


 
 
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