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打好“組合拳” 做實建議案——楊永生
字體:[ ] 日期: 2018-06-13 瀏覽次數:
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打好“組合拳” 做實建議案——楊永生


  打好“組合拳” 做實建議案

  ——山西省陽泉市政協改進常委會議政方式成效顯著

   

  陽泉市政協主席  楊永生

   

  全國政協十三屆一次會議,審議通過了政協章程修正案。把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協的指導思想,集中反映了參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士的共同意愿,對于打牢團結奮斗的共同思想政治基礎,做好新時代人民政協工作,具有重大現實意義和深遠歷史意義。這是適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出的新規范,是我們工作的總遵循、總依據。

  汪洋同志在全國政協十三屆一次會議閉幕會上,提出了做好“委員作業”、交好“履職報告”的要求。強調要讓求真務實的行為受到褒揚,求真務實的意見得到重視,使求真務實在人民政協蔚然成風。全國政協系統正在圍繞汪洋主席的指示精神深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,通過理論大學習、思想大提高,促進工作大提升。

  新時代提出新要求。人民政協工作要提質增效,打造工作精品。政協組織必須保持清醒政治頭腦,提高政治站位。善于在大局下謀劃工作,大局下推動工作,大局下檢驗工作。始終做到黨委和政府工作部署到哪里,政協履職就跟進到哪里,在參與中支持,在支持中服務,在服務中履職。始終做到政協履職與黨政工作同軸運轉、同頻共振、同向推進,聚焦大事,關注難事,做足實事。要發揚創新精神,在履職過程中不斷謀求新突破。

  政協建議案是人民政協的一項經常性工作,是人民政協履行職能的重要形式,是人民政協在組織委員進行專題調研、充分討論的基礎上,經政協全體會議、常委會議或主席會議審議通過,并以政協名義向有關方面提出的建議。具有內容重要、層次較高、形式莊重的特性。陽泉市政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足做好“委員作業”,交好“履職報告”的要求,融協商、監督、參與、合作于一體,在建議案的形成、報送、落地過程中,通過“會場”與“現場”相結合,年初確定議題→領題調研形成建議案(草案)→常委會成員會前調研→會中邀請有關部門充分協商→會后跟蹤落實情況→通報上次常委會建議案落地情況,打出一系列“組合拳”,實現了調研、協商、監督、辦理“無縫”對接,確保了常委會議程序完整,促進了委員的建言成果,政協的協商意見落地見效。

  一、抓好會前調研,打造精品建議。人民政協的履職成果落地見效,轉化為現實生產力,就要求政協組織和政協委員的意見和建議必須言之有據、言之有理、言之有度、言之有物,真正做到出言有高招,謀事有良策。社會上流傳著政協委員“不說白不說,說了也白說,白說也要說,但愿不白說”的說法。“說了也白說”,很大程度上是一些委員沒把話說到“點子上”、“關鍵處”、“需要時”。為了使每次常委會專題協商的議政成果進入市委和市政府的決策之中,真正助推經濟發展和民生改善,陽泉市政協改進常委會議政形式,在通過前期調研形成的建議案(草案)的基礎上,組織常委會成員開展會前集中調研,對常委會議審議擬報市委、市政府的建議案進行多次打磨,把功夫花在提交之前,努力使建議案成為精品建議。

  陽泉市政協的會前調研區別于調研報告形成前組織的各類調研,一定程度上是常委會的延伸,是常委會的“預備會”,把會議從會場開到了現場。調研圍繞提交常委會審議的建議案(草案)查漏補缺。看建議案(草案)所述成績是不是真,所找問題是不是準,所提建議是不是實。調研前一周,辦公廳把建議案(草案)通過電子郵箱發至每個常委手上,參與調研的常委提前熟悉材料,明確領受任務,通過會前這種精準的“加權”調研,使提交常委會審議的建議案(草案)更豐富、更完善。如陽泉市政協十三屆二次常委會圍繞“促進農民穩定增收”這一專題開展會前集中調研,組織常委去田間地頭、農家院落、農業合作社去核實、考量,先后調研了平定縣冠山連翹茶研發基地、嘉禾種植專業合作社、郊區西南舁鄉咀子上村等。由于多了會前調研這道“關口”,陽泉市政協常委會專題協商的審議質量也明顯提高,審議通過率達到了100%。而且,會后形成的建議案報送市委、市政府后,受到市委、市政府領導的高度重視。如,陽泉市政協召開的十三屆二次常委會通過的《關于進一步促進我市農民持續穩定增收的建議》得到時任市委書記陳永奇同志的親筆批示,分管農業的副市長潘海燕同志也作出批示要求農業部門吸收到具體的工作中去。

  二、強化會后跟蹤,力促落地見效。議政建言“軟實力”轉變為推進工作的“硬招數”,是常委會建議案的初衷所在。在建議案形成過程中,每次常委會,陽泉市政協都要邀請市委和市政府有關部門參加,讓他們在聽取委員意見,并在分組討論中互動交流,在協商議政中增進共識,在協商議政中完善建議,在協商議政中形成成果。

  建議案報送市委、市政府及有關部門后采用和回應的情況,檢驗著委員的意見和建議“說了不白說”還是“說了白說了”。也檢驗著政協組織的議政質量。為了使常委會形成的所有建議案和提案工作一樣“有案必復”,陽泉市政協改變了以往“一提了之”的做法,而是用一種刨根問底的精神,追著建議案不放,主動和市委辦公廳、市政府辦公廳溝通,了解領導對建議案的批復和反映情況,與建議案涉及的部門積極開展對口協商,致力于交流交心,形成了共識共振,回頭看跟蹤問效,及時掌握協商成果辦理的情況,使委員的意見建議真正謀在關鍵處,議在點子上,提在需要時。同時,注意發揮媒體的作用,加強對協商成果落實情況的跟蹤報道,對一些重要的民生問題進行社會監督,形成合力,避免了黨政領導批示,責成部門辦理后便沒了下文,挫傷委員的履職熱情。開展回頭看跟蹤調研活動,對建議案等落實情況進行跟蹤問效,并建立長效機制,通過跟蹤問效做好建議案后續工作,促進了政協建議得到更好落實,同時,也讓委員感到做了不白做,說了不白說,調動了委員建言獻策的積極性。如市政協十三屆三次常委會議通過的《關于加快我市國有重點企業“退城進園、搬遷改造”的建議》,會后,由分管副主席帶隊就建議案落實情況進行了“回頭看”跟蹤調研,有效促進了建議案的落實。

  三、堅持公開通報,激發履職熱情。委員的意見和建議進入黨委和政府的決策中、部門工作的安排里,委員的成就感和責任感就會增強。反之,傾注委員心血和汗水的意見和建議不被重視,甚至不聞不問,就容易挫傷委員建言獻策的履職熱情。為保護好政協委員的履職熱情,發揮委員在政協工作中的主體作用。陽泉市政協用公開通報的形式給委員“交賬”,讓委員及時了解他們的建議到了何處,落實到什么程度。陽泉市十三屆政協以來,常委會上通報上一次常委會建議案的落實情況成了一項規定動作。通報一般由起草建議案的專委會分管副主席進行。建議案的每一條建議都必須逐條向常務會組成人員進行說明。會后,通過媒體跟進,在媒體上公開通報辦理情況,及時回應委員的意見建議,促進相關部門認真對待政協組織的建議案。如市政協十三屆二次常委會議形成的《關于進一步促進我市農民持續穩定增收的建議》,提出了六條建議,通報中對相關部門采納建議的情況以及相關工作推進情況逐條進行通報,如建議中的第一條,通報中通報到,根據市政協建議,市農委狠抓了農產品加工企業的新建、改建和擴建項目,強化了對企業生產經營的指導和運行監測,并對重點企業重點項目遇到的資金需求、市場營銷、人才、用地、用水、用電、道路、稅費等方面的困難開展大幫扶活動。

  公開通報是追蹤落實的集中盤點,也是促進建議落地的有效手段,是“委員作業”完成好壞的“打分”依據,反過來,又倒逼委員認真對待“作業”,調研時不能蜻蜓點水,有半點馬虎;提交建議時,不能輕描淡寫,一蹴而就,而是要深入思考,下足功夫。總之,會前調研、會后跟蹤、公開通報一套“組合拳”,做實了“建議案”,提高了政協的履職質量,使常委會建議案成為工作精品,彰顯了政協的作為。


 
 
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